十五”期间取得长足进展的我国无线电管理事业，进入“十一五”面对着更大的发展机遇和发展空间。在日前召开的全国无线电管理工作会议上，记者感到，在无线电新技术新业务突飞猛进的今天，无线电管理工作将遇到更大的挑战。

面对“无限”的无线电产业，无线电管理部门如何在科学规划、有效监管等方面“有为”而治，成为这次全国无线电管理工作会议的中心话题。

　　“最大化”稀缺资源

　　信息产业部无线电管理局局长张胜利指出，无线电频率资源和矿藏、森林、土地、水等其他自然资源一样，属于重要的战略资源，归国家所有。从世界范围来讲，无线电频率又是全人类共享的有限自然资源。无线电技术、业务的发展使本来就稀缺的无线电频率和卫星轨道位置资源日益紧张，国民经济和社会的可持续发展对无线电频率资源规划、开发和利用提出了更高的要求。

　　如何让稀缺资源发挥最大的效用，是无线电管理部门的首要任务。2005年，我国频率资源配置工作取得重大进展，完成《无线电频率划分规定》修订工作，规划第三代移动通信和宽带无线接入等多种新技术新业务使用频率，对3.5GHz固定地面无线接入系统使用频率的分配方式按照市场经济的要求进行改革，取得较好效果。

　　同时，频率规划也体现出引导新技术新业务和保障重点应用的思想。

　　2005年，信息产业部无线电管理局在RFID频率规划方面做了大量的工作，召开了UHF频段RFID频率规划研讨会，组织了全国各主要城市对相关频段进行电磁频谱监测，掌握现有业务的频率使用现状，为UHF频段RFID频率规划提供依据。

　　同时，各地也积极推动新技术新业务发展，如上海稳步推进800MHz数字集群平台建设，逐步实现模拟网向数字网的转换；广东进一步规范无线射频识别系统的发射设备生产、进口和设置使用，推动无线射频识别技术及产业健康发展。

　　特别是各级无线电管理机构通过规划400MHz频段用于农村通信，减免“村村通广播电视”工程和“村村通电话”工程相关频占费等措施，积极支持“村村通电话”工程的开展，取得很大成效。

　　期待国产监管设备

　　张胜利对我国无线电管理事业面临的形势和任务保持着清醒的认识。他说，面对社会对频率资源巨大的需求，面对无线电新技术新业务的飞速发展，无线电管理工作的任务十分繁重，当前无线电管理工作与无线电事业可持续发展的要求之间仍然存在一些差距，应当引起足够的重视。

　　法制建设步伐滞后是最大的挑战。《无线电管理条例》颁布13年来，在无线电管理法制建设中发挥了重要的作用。但也逐渐暴露出无线电管理行政处罚力度不够，部分条款已不能适应形势发展需要的不足，一些违法违规问题得不到彻底解决。因此，张胜利指出，要进一步加快《无线电管理条例》的修订和《无线电法》的立法调研工作，完善无线电管理法规体系，为依法行政、依法管理提供足够的法律依据。

　　净化空中电波环境刻不容缓。近年来随着无线电技术的飞速发展，空中电磁环境日益复杂，无线电管理部门收到的干扰申述日益增多。各种擅自设台、变更设台参数、未经许可加大发射功率、特别是违法违规使用对讲机和业余电台的情况时有发生，严重扰乱正常的空中电波。因此，无线电管理部门要规范无线电台站的设置与管理，引导业余电台的发展，切实维护空中电波秩序。

　　近年来无线电管理技术设施建设取得了长足进展，但是与我国无线电管理工作的实际需要相比还存在较大差距。北京中

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